Анализ Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 сентября 2002 г. N КАС 02-498
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 сентября 2002 г. гражданское дело по жалобе ОАО "Омолонская золоторудная компания" на пункт 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82 по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда РФ от 4 июля 2002 года, которым жалоба удовлетворена частично.
Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82 были утверждены Основные положения о вахтовом методе организации работ (далее - Основные положения).
Согласно п. 5.4 Основных положений дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день.
Руководителям предприятий разрешается в пределах установленного по нормативам фонда заработной платы оплачивать в установленных выше размерах дни отдыха (отгулов) сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте.
Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням (7 часов), могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада).
ОАО "Омолонская золоторудная компания" обратилась в Верховный Суд РФ с жалобой на данный пункт Основных положений, ссылаясь на то, что способ подсчета дней отдыха (отгулов), подлежащих оплате при суммированном учете рабочего времени, закрепленный в Основных положениях, не соответствует Трудовому кодексу и иным законодательным актам Российской Федерации, поскольку обязывает работодателя оплачивать дни отдыха (отгулы) в большем размере, чем это предусмотрено законом, что ведет к нарушению имущественных интересов акционерного общества.
Верховный Суд РФ постановил решение, которым признал недействующими со дня вступления решения суда в законную силу абзацы первый и третий пункта 5.4 Основных положений в части слов "..., из расчета за семичасовой рабочий день" и "(7 часов)" соответственно, в удовлетворении жалобы в остальной части заявленных требований - отказал.
В кассационной жалобе заявитель (акционерное общество) ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность вывода суда о соответствии оспоренного пункта основных положений требованиям Трудового кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
Признавая законным предусмотренное п. 5.4 Основных положений указание на то, что дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте подлежат оплате, Верховный Суд РФ обоснованно сослался на аналогичное по существу положение норм Трудового кодекса РФ по этому вопросу.
Этот вывод суда первой инстанции сделан в результате правильного толкования как содержания оспоренного п. 5.4 Основных положений, так и норм Трудового кодекса РФ.
Так, в соответствии с ч. 4 статьи 301 Трудового кодекса (регулирующей режимы труда и отдыха, а также оплаты дней отгулов) дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада).
Как в оспоренном пункте нормативного акта предусмотрена оплата за работу за пределами нормальной продолжительности, так и в ст. 301 ТК РФ предусмотрено это же условие.
Дополнительное указание в п. 5.4 Основных положений на учет таких дней в пределах графика работы на вахте самостоятельного правового значения по сравнению с положениями ст. 301 ТК РФ не имеет и, следовательно, не может влиять на количество дней отгулов, подлежащих оплате при вахтовом методе работы, предусмотренное законом.
Приведенный вывод подтверждается и другими нормами Трудового кодекса РФ, приведенными в решении суда первой инстанции.
Так, в соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период времени, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом, то есть 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 301 Трудового кодекса РФ часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Довод в кассационной жалобе о том, что приведенная ч. III ст. 301 ТК РФ не предусматривает оплату таких дней отдыха сам по себе правомерен, но вопрос об оплате именно времени работы сверх нормальной продолжительности (в том числе и часов переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте) в учетном периоде (т.е. в пределах учетного периода) решен в ч. IV ст. 301 ТК РФ, которой и соответствует оспоренный п. 5.4 Основных положений (в той части, в которой судом отказано в удовлетворении жалобы).
Таким образом, несостоятелен ввиду изложенного выше и довод в кассационной жалобе о том, что в соответствии с п. 5.4 Основных положений заявитель вынужден оплачивать якобы большее количество дней отгулов своим работникам, чем в порядке, предусмотренном ст. 301 ТК РФ.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия определила: решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Анализ Решения Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 г. N ГКПИ04-481
Верховный Суд Российской Федерации рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Челябгортранс" о признании недействующими абз. 2, 3 пункта 8, предложений 3, 4, 5 пункта 9 и абз. 2, 3, 4 примера к пункту 9, пункта 10 и абз. 2 пункта 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, установил:
муниципальное унитарное предприятие "Челябгортранс" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими абз. 2, 3 пункта 8, предложений 3, 4, 5 пункта 9 и абз. 2, 3, 4 примера к пункту 9, пункта 10 и абз. 2 пункта 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. Ж273/П-20#.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат действующему трудовому законодательству и нарушают права работодателей.
Заявитель МУП "Челябгортранс" извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.
Представитель заинтересованного лица Минтруда России Ш. заявленные требования признал частично.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Минтруда России Ш., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворения частично, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 251 Гражданского процессуального кодекса РФ организация, считающая, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного яйца нарушаются ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Постановлением от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 утвердили Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
Согласно части 2 статьи 117 Трудового кодекса РФ перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Как пояснил в суде представитель заинтересованного лица Минтруда России Ш., до принятия соответствующего постановления Правительства РФ предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда осуществляется в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/ТТ-22, и Инструкцией о порядке применения указанного Списка, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20.
В силу части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Абзацем 2 пункта 8 Инструкции предусмотрено, что полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.
Трудовой кодекс РФ в статье 122 устанавливает порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
Положения абзаца 2 пункта 8 Инструкции не запрещают предоставление дополнительного отпуска работнику по истечении шести месяцев его непрерывной работы в организации.
Из объяснений представителя Минтруда России Щ. следует, что в настоящее время продолжительность дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, установлена Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.
Трудовой кодекс РФ в статье 117 предусматривает, что минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, и условия его предоставления должны быть утверждены Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Такого нормативного правового акта Правительством РФ не издано.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (часть 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ).
Исходя из изложенного, суд считает, что положения абз. 2 пункта 8 Инструкции не противоречат действующему законодательству.
Абзацем 3 пункта 8 Инструкции предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска указанным работникам, также включаются:
а) период временной нетрудоспособности;
б) время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также время выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;
в) время выполнения государственных и общественных обязанностей.
Представитель Минтруда России Ш. признал в суде, что данные положения нормативного правового акта противоречат части 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ.
В силу части 3 статьи 123 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Следовательно, доводы МУП "Челябгортранс" о том, что периоды времени, указанные в абзаце 3 пункта 8 Инструкции, не могут включаться в специальный стаж, являются обоснованными.
В пункте 9 (предложения 3, 4, 5) Инструкции предусмотрено, если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени. Рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, постоянно занятым в производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью и до истечения 11 месяцев, если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом. В тех случаях, когда у работника право на ежегодный (основной) и дополнительный отпуск возникает в различное время, то эти отпуска предоставляются ему одновременно и полностью.
В качестве примера (абзацы 2, 3, 4) к пункту 9 Инструкции указано, что мастер цеха, имеющий право на дополнительный отпуск, поступил на работу в марте 1974 г. В феврале 1975 г. он пошел в отпуск. В этом случае ему предоставили как ежегодный (основной), так и полный дополнительный отпуск. В июле 1975 г. указанный мастер был переведен на должность инженера в заводоуправление. Следовательно, при уходе в последующий отпуск этому работнику дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда уже будет предоставлен не полностью, а пропорционально проработанному времени в производстве, дающем право на этот отпуск.
Рабочий в ноябре 1973 г. поступил на работу в производство с вредными условиями труда, где установлен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. В октябре 1974 г. ему был предоставлен отпуск общей продолжительностью 24 рабочих дня. При составлении графиков отпусков на 1975 г. этому рабочему предусмотрели отпуск (за второй рабочий год) в июне 1975 г. Поскольку в данном случае ежегодный (основной) отпуск предоставлен авансом, то и дополнительный отпуск также должен быть предоставлен авансом и полностью.
Рабочий принят в отдел снабжения в августе 1974 г. В феврале 1975 г. его перевели на работу с вредными условиями труда, где всем рабочим предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. При уходе в июле 1975 г. в отпуск (за первый рабочий год) этому рабочему наряду с ежегодным (основным) отпуском должен быть предоставлен и дополнительный отпуск в полном размере. В этом случае стаж работы на последующие отпуска будет исчисляться раздельно.
Согласно части 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
С учетом этого, содержащееся в предложении 5 пункта 9 Инструкции указание о том, что в тех случаях, когда у работника право на ежегодный (основной) и дополнительный отпуск возникает в различное время, то эти отпуска предоставляются ему полностью, не соответствует требованиям Трудового кодекса РФ.
Точно также не соответствует Трудовому кодексу РФ (части 3 статьи 121) указание в абзаце 3 примера к пункту 9 Инструкции о том, что если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом, то и дополнительный отпуск также должен быть предоставлен полностью.
В абзаце 4 примера к пункту 9 Инструкции не соответствует части 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ указание в третьем предложении о том, что при уходе в отпуск рабочему наряду с ежегодным (основным) отпуском должен быть предоставлен дополнительный отпуск в полном размере.
В связи с тем, что Трудовой кодекс РФ введен в действие с 1 февраля 2002 года, судом указанные выше положения нормативного правового акта признаются недействующими с этой даты.
В соответствии с пунктом 10 Инструкции при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.
Трудовой кодекс РФ не устанавливает механизма исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск. Пунктом 10 Инструкции такой порядок определен и подлежит применению в силучасти 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ.
Согласно абзацу 2 пункта 12 Инструкции при записи в Списке "постоянно занятый" или "постоянно работающий" в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
Трудовой кодекс РФ в статье 92 предусматривает для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную на 4 часа в неделю продолжительность рабочего времени.
Для данной категория работников в силу статьи 94 Трудового кодекса РФ при 36-часовой недели продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать - 8 часов.
Из содержания статьи 104 Трудового кодекса РФ следует, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов.
С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что в пунктах 10, 12 Инструкции установлена незаконная система учета рабочего времени, которая не позволяет учитывать специфику работ МУП "Челябгортранс", являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГКП РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
заявление муниципального унитарного предприятия "Челябгортранс" удовлетворить частично, признать недействующими с 1 февраля 2002 года:
абз. 3 пункта 8 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года N 273/П-20;
предложение 5 пункта 9 Инструкции в части слов: "и полностью"; абзац 3 примера к пункту 9 Инструкции в части слов: "и полностью", абзац 4 примера к пункту 9 Инструкции в части слов: "в полном размере".
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения,
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
